EL QUISCO XXI, LITORAL DE LOS POETAS

El Quisco 7 DE Mayo 2008

COMISION TERRITORIAL
EL QUISCO

INFORMATIVO VECINAL QUISCO XXI Nº 10


1.-Se han realizado las 3º JORNADAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA correspondientes a la Etapa de presentación de Alternativas del nuevo Plan Regulador Comunal en elaboración.
· SABADO3 DE MAYO DE 2008: ISLA NEGRA –PUNTA DE TRALCA
· LUNES 5 DEMAYO: EL TOTORAL
· MARTES 6 DE MAYO: EL QUISCO
·
2.-SE HAN EXPUESTO ANTE EL CONCEJO COMUNAL HOY MIERCOLES 7,nos gustaría oír la opinión de los concejales ante esta exposición.

3.-En todas las reuniones vecinales se ha acordado con el municipio y la consultora el que los vecinos interesados estudien las propuestas, hagan observaciones y propuestas que no tienen que ser obligadamente las alternativas expuestas.

4.-A CONTINUACION EXPONEMOS UN RESUMEN DE LA EXPOSICION DEL MUNICIPIO Y LA CONSULTORA EN LA 3ª JORNADA CORRESPONDIENTE A EL QUISCO:

Convocatoria : A cargo del MUNICIPIO Y LA CONSULTORA, VÍA EMAILY DIRECTA,.

UN ASPECTO QUE HAY QUE EVALUAR EN SU EFECTIVIDAD Y EXTENSION,EN EL TEMA DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN GENERAL Y EN LOS DISTINTOS AMBITOS TODAVIA MUUY INCIPIENTE EN EL PAIS, TAREA PARA LOS DIRIGENTES Y LA DIVISION DE ORGANIZACIONES SOCIALES DEL ESTADO DE CHILE,ONGS , VECINOS Y PROFESIONALES, CONSULTORAS, MUNICIPIOS, POLÍTICOS RESPONSABLES ETC, SI ES QUE QUEREMOS UNA DEMOCRACIA DE VERDAD. El Totoral destaca por su amplia participación, cuestión que se explica porque comparten una perspectiva de desarrollo en torno a un turismo rural que desde 1997 viene implementándose con diversas intervenciones de organismos gubernamentales como INDAP (instituto de desarrollo agropecuario)del ministerio de agricultura,sercotec,etc. cuestión que no se ha dado en las otras localidades de la comuna.

Asistencia: unas 40 a 50 personas aproximadamente, detalle exacto en lista de participación ciudadana con la modalidad de anotar los datos por personal de la consultora a cargo de la participación ciudadana.

Observación: un tema para analizar en relación a las metodologías de participación Y SU INCENTIVACION, LO QUE IMPLICA EDUCACION Y CAPACITACION POR PARTE DE LOS AGENTES QUE ACTUAN PARA LLEGAR A LOGRAR UNA COMUNIDAD DIALOGANTE EFICIENTE Y EFICAZ EN SU COMUNICACIÓN Y TOMA DE DESCISIONES.

LAS EXPOSICIONES ESTUVIERON A CARGO DE :
GABRIEL REYES: ARQUITECTO ASESOR URBANO DEL MUNICIPIO urbanista@elquisco.cl
ALEX NORHA: ARQUITECTO JEFE DE PROYECTO PRC EL QUISCO CONSULTORA URBE.
JUAN PATRICIO CACERES: ARQUITECTO PAISAJISTA, A CARGO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA CONTRATADO POR LA CONSULTORA URBE.
jcaceres@paisajevivo.cl
El arquitecto Gabriel Reyes abrió la presentación explicando la etapa en que se estaba , los pasos que seguían en el proceso de elaboración del PRC: estos son:
· elección con participación no vinculante legalmente pero con la disposición de la consultora y el municipio de acoger las propuestas y observaciones vecinales en esta etapa, de una alternativa de desarrollo urbano de la comuna que no necesariamente implique elegir entre las dos presentadas,
· elección formal y legal del concejo de una alternativa que será presentada después que finalice esta etapa de consulta ciudadana.
· Elaboración del proyecto con la alternativa elegida
· Presentación del proyecto final mediante exposición publica por 30 días y con audiencias publicas periodo de observaciones de los vecinos por escrito y ante of de partes municipal y dirigidas al concejo.
· Las observaciones deben ser respondidas con fundamento y las que el concejo acogiere incorporadas al py.
4.1.-SE REALIZO UNA PEQUEÑA SINTESIS DE DIAGNOSTICO COMUNAL EN RELACION A:
4.1.1.-EL ENFOQUE DE EL QUISCO DESDE LA PERSPECTIVA DEL PRI (PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL), REALIZADO POR ESTA MISMA COSULTORA (URBE):
En ella se expuso LO QUE YA HEMOS OIDO EN OTRAS CHARLAS ,EL PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL ENFOCA A NUESTRA COMUNA EN EL LLAMADO SATELITE BORDE COSTERO SUR DE LA MACRO ZONA AL FORMADA POR VALPARAISO Y SANTIAGO ,DONDE NUESTRA COMUNA CON LAS OTRAS DEL LITORAL PASAN A SER BARRIOS DE LA GRAN MACROZONA CENTRAL DEL PAIS ,EN ESTA PERSPECTIVA ESTARIAMOS COMPITIENDO CON LOS CENTROS ARGENTINOS DE MENDOZA, BUENOS AIRES Y CÓRDOVA, EN ESTA REPRESNTACIONERIA DESARROLLARSE COM UNA CIUDAD DE SERVICIOS AUTONAMA QUE ATRAJERA A RESIDENTES PERMANENTES Y EQILIBRARA A SAN ANTONIO EN CUANTO A SERVICIOS DE TAL MANERA QUE SU FUNCION DE BALNEARIO NO SERIA SU PRINCIPAL CARACTERISTICA. TAMBIEN SE VE A EL QUISCO CONURBADO CON ALGARROBO ACENTUANDO LA TENDENCIA Y NO LIMITANDOLA
OBSERVACION : EN ESTA LOGICA DE COMPETENCIA CREEMOS QUE LA TAREA SE PONE DURA PARA NUESTRAS LOCALIDADES, BASTA IR A ARGENTINA Y VER LAS DIFERENCIAS EN CULTURA Y EDUCACION APARECIENDO MAS CUERDO DESARROLLARNOS EN TERMINOS DE COMPLEMENTARIDAD Y COOPERACION ENTRE NOSOTROS YA QUE ESTO PARECE CERCA DESDE EL GOOGLE PERO EN LA REALIDAD ESTAMOS BASTANTE LEJOS Y DISYUNTOS, EN TODO CASO UN ENFOQUE PARA DISCUTIR, YA QUE LA CONURBACION ES UN TEMA QUE DESDE EL PUNTO DE VISTA AMBIENTAL, EJE CENTRAL DE UNA BUENA PLANIFICACION HAY QUE EVITAR POR RAZONES OBVIAS, DE CALIDAD DE LOS ESPACIOS.
4.1.2.-LAS LIMITACIONES Y BONDADES DEL PRC ACTUAL Y SUS CONSECUENCIAS desde el ENFOQUE Y ANÁLISIS DE LA CONSULTORA Y EL MUNICIPIO:
EL PRC ACTUAL VIGENTE ES LIMITANTE DEL CRECIMIENTO PUES NO TENDRIA TERRENO URBANO DISPONIBLE PARA ENFRENTAR EL CRECIMIENTO POBLACIONAL (que el estudio proyecta con base a datos que habría que examinar) Y MANEJA CRITERIOS DE CONSTRUCCION DE BAJA ALTURA ( no diferenciando mayormente zonas de distinta altura, dándole un aspecto uniforme) LO QUE IMPIDE ATRAER INVERSIONISTAS INMOBILIARIOS QUE HOY HACEN NEGOCIOS DE ALTA RENTABILIDAD
EL PRC ACTUAL ES BASTANTE SINGULAR RESPECTO DE LAS COMUNAS ALEDAÑAS Y ATIPICO PORQUE HA DEJADO AL QUISCO BAJO LO QUE LE CONFIERE UNA PARTICULARIDAD EN CUANTO A UN ACCESO PRIVILEGIADO AL PAISAJE Y EN ESPECIAL A SU BORDE COSTERO,
4.1.3.- LAS CARACTERISTICAS Y LA CALIDAD DE LA TRAMA URBANA ACTUAL Y LAS ESTIMACIONES DE LA DEMANDA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL:
se presento un plano que diferenciaba por colores la calidad de las viviendas siendo los mejor consolidados y evaluadas las del borde costero en el resto la vivienda se califica de mas que regular a mala en términos de manutención ,materiales y diseño, destacando gran cantidad de 2º vivienda hacia el sur oriente de condiciones precarias.
Respecto de la trama vial El Quisco aparece como una comuna dividida por las características topográficas de su geografía ( QUEBRADAS) lo que no propicia su conectividad total, apareciendo el territorio urbano fragmentado, cuestión que para la consultora parece ser un problema mas que una característica natural que se le puede sacar partido, en relación a esto se propone abrir 2 vías paralelas CONECTORAS a I. Dubornais,hacia el oriente y otras en el área poniente.
En relación a la demanda de crecimiento el estudio de diagnostico proyecta un crecimiento de 30.000 viviendas para los años 2025-2030 entre 2ª viviendas y residencias permanentes intencionando el instrumento para que revierta de manera radical la actual situación de casi 4 veces el nº de 2º viviendas por sobre las de residencia permanente, si estimamos 4 habitantes por vivienda estaríamos ante una población de 120.000 habitantes, el ultimo censo arrojo alrededor de 9.ooo .
4.1.4.-LOS PATRIMONIOS Y VALORES NATURALES Y URBANOS MENCIONADOS EN LAS BASES DE LICITACION Y POR LA COMUNIDAD EN LAS JORNADAS ANTERIORES.
En este punto se señalaron especialmente las quebradas como integrantes de un sistema de áreas verdes, de Córdova, Seminario, Pinomar, El batro,las petras, como las principales ,las cuales aparecen en el PRI ya marcadas porque en reiteradas consultas de distintos organismos estas se habían destacado como valorables debido a que eran los últimos vestigios de un patrimonio natural que ha sido muy mal intervenido propone que este sistema de áreas verdes sea integrado con las áreas verdes ya determinadas agregándose OTRAS
.Se DESTACO LA VISION VECINAL DE VALORAR LA COMUNA POR SUS BELLEZAS ESCENICAS EN EL BORDE COSTERO Y LA BAJAS ALTURAS, CUESTIÓN QUE FUE REITERATIVA EN LOS ENCUENTROS EN LA ETAPADE DIAGNOSTICO

4.2 DADAS LAS CONSIDERACIONES MENCIONADAS EN 4.1 SE PROPUSIERON DOS ALTERNATIVAS DE DESARROLLO Y CRECIMIENTO URBANO HACIENDO NOTAR QUE EL PRC ES UN INSTRUMENTO LEGAL PROSPECTIVO DEL DESARROLLO URBANO Y QUE ACTUALMENTE SE LE EXIGE SER UN FACILITADOR DE DESARROLLO ECONÓMICO.
Observación, LO QUE SIGNIFICA en la realidad de hoy NEGOCIO INMOBILIARIO QUE FAVORECE EN EL CORTO PLAZO A ACTORES EXTERNOS A LA COMUNA GENERANDO TRABAJO IRREGULAR ,PRECARIOY NO ESTABLE.

4.2.1.-ALTERNATIVA 1 O TENDENCIAL.-( LLAMADA ASI PORQUE SIGUE LA TENDENCIA DE POLITICAS URBANAS DE AMPLIAR LOS LIMITES URBANOS PARA DISPONER TERRENOS PARA EL NEGOCIO INMOBILIARIO DENSIFICANDO DE TAL MANERA QUE EL NEGOCIO RESULTE RENTABLE,UTILIZANDO LOS TERRENOS DE MAYOR VALOR .
Consiste en concentrar el crecimiento inmobiliario en altura ( 7 pisos,2000 M2,50 % DE OCUPACION)) en los segmentos del borde costero de:
· El Quisco Norte tramo que enfrenta la bahía y Quisco Centro, HASTA LA PLAYA HANGA –ROA( DE LOS AHOGADOS) INCLUSIVE, ZONA UBICADA DETRÁS DE UNA FRANJA COMERCIAL DE DOS CUADRAS DE ESPESOR EN ALGUNOS TRAMOS, CON SUBDIVISION PREDIAL DE,800M2, 3 PISOSY 50 %DE OCUPACION DE SUELO. EL ESPESOR DE ESTA ZONA EN ALTURA TIENE UN ANCHO MEDIO DE 10 A 12 CUADRAS
· Punta de Tralca,tramos:
· actual Banco Central,
· frente costanera, exceptuando seminario y detrás de una franja de zona residencial de turismo restaurante y comercio con 3 pisos, 800m2 y 50% de ocupación de terreno, de espesor aproximado de una cuadra.
· Como es evidente la mayor DENSIFICACION se propone en las zonas de mayor valor inmobiliario como es el borde costero contraviniendo el diagnostico que señala a estas como las de mayor valor consolidado dentro de lo que la comuna tiene hoy.
· EL RESTO DEL BORDE COSTERO QUEDA COMO ZONA RESIDENCIAL TURISTICA HASTA 3 PISOS, 400M2, 50 % DE OCUPACIÓN, EXCEPTUANDO EL TRAMO ZONA TIPICA DE ISLA NEGRA Y LAS COMUNIDADES DE PUNTA DE TRALCA: HUALLILEMU , CHALLAMILLAY Y LOS CHAGUALES QUE TIENEN UNA NORMATIVA ESPECIAL de proteccion.
· SE EXTIENDE EL LIMITE URBANO EN UN 65 %MAS QUE EL AREA ACTUAL, ABARCANDO UNAS 2348 HECTAREAS EN TOTAL DE TERRENOS URBANOS.LA EXTENSION TOMA EL AREA FORMADA POR LAS DOS RUTAS INTERCOMUNALES QUE CORREN DE NORTE A SUR PROPUESTAS POR EL PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL PROPUESTO POR URBE Y YA APROBADO .
· SE DEFINEN LAS SIGUIENTES OTRAS ZONAS DE OCUPACION DE SUELO :
· ZONA ACTUAL CENTRO :6PISOS/RESIDENCIAL/ 2 PISOS COMERCIO CONTINUO NO SE ESPECIFICA SUBDIVISION PREDIAL,.% OCUPACION DE SUELO.
· ZONA ALEDAÑAS CENTRO MIXTA RESIDENCIAL,4 PISOS/800M2/40%
· ZONARESIDENCIAL 3 PISOS /4OOM2/40%
· ZONA DE EQUIPAMIENTOCOMUNAL HACIA ATRÁS DE PUNTA DE TRALCA )7 PISOS. NO SE ESPECIFICA SUBDIVISION PREDIAL NI INDICE DE OCUPACION DE SUELO
· ZONA RESDENCIAL :3 PISOS / 1000M2/30% HACIA ATRÁS

4.2.2.-ALTERNATIVA COLECTIVA:LLAMADA ASI PORQUE REFLEJARIA SEGÚN LA CONSULTORA LAS ASPIRACIONES VECINALES EXPRESADAS EN LOS TALLERES
CONSISTE EN DEJAR EL BORDE COSTERO CON LAS REGULACIONES ACTUALES DENSIFICAR HACIA ATRÁS Y PERMITIR COMERCIO A LO LARGO DE TRAMOS A TRAVES DE CASI TODO EL BORDE.
AL MIRAR EL MAPA DE ZONAS SE OBSERVA LA GRAN OCUPACION DE ESPACIO RURAL QUE LE IMPUSIERON A ESTA ALTERNATIVA RESULTANDO AGRESIVA POR EXTENSION Y POR DENSIFICACION CENTRAL DEJANDO A LA COMUNA CON UN ESPACIOO RURAL EXIGUO.
DEFINE UNAS ZONAS ADICIONALES A LAS YA MENCIONADAS HACIA ATRÁS CON TERRENOS DE 2500M2 RESIDENCIALES Y 3 PISOS Y 20% DE OCUPACION

DIFERENCIAS ENTRE LAS DOS ALTERNATIVAS: LA ALT. 1 ESTA DISEÑADA CON ASPECTOS MAS ATRACTIVOS QUE LA 2 PRESENTANDOSE LA 2 COMO MAS COMPLEJA Y CARA DE IMPLEMENTAR ADEMAS DE EXTENDER SIGNIFICATIVAMENTE EL LIMITE Y RESTRIGIR ALGUNAS AREAS VERDES,CLARAMENTE HAY UNA INTENCIONALIDAD DE PRESENTAR ALGO MAS MAL DISEÑADO A PESAR QUE SE DICE QUE ESTARIA REPRESENTANDO EL VALOR QUE LE DAN LOS HABITANTES AL BORDE COSTERO.
POR OTRA PARTE LA ALTERNATIVA 1 PRESENTA UN MUY BURDO DISEÑO DE LAS ZONAS DE DENSIFICACION EN QUE SE ADVIERTE NO HAY UN ESTUDIO PROLIJO DE LOS EMPLAZAMIENTOS DE EDIFICIOS Y SU INSERCION AL PAISAJE EN COLINAS DEL BORDE COSTERO

SIMILITUDES ENTRE LAS DOS ALTERNATIVAS:
.DENSIFICACION Y EXTENSION DE LÍMITE URBANO
VENTAJAS DE LA ALTERNATIVA 1 SOBRE LA 2: MAS AREAS VERDES,MAS AREA RURAL
VENTAJAS DE LA ALTERNATIVA 2 SOBRE LA 1:TODO EL BORDE COSTERO DESPEJADO LO QUE PERMITIRIA CICLOVIAS,MIRADORES,RUTAS DE ESCALAMIENTO, Y OTRAS INTERVENCIONES BLANDAS
DEBILIDADES DE LA ALTERNATIVA TENDENCIAL:TRANSFORMA RADICALMENTE EL QUISCO EN UNA CIUDAD DE ALTURAS POSIBILITANDO QUE BARRIOS CONSOLIDADOS DESAPARESCAN POR DEMOLICION.CAMBIANDOLOS POR ZONAS RESIDENCIALES NUEVAS Y DE BAJA ALTURA EN LAS EXTENCIONES DEL LIMITE.
DEBILIDADES DE LA ALTERNATIVA COLECTIVA:
EXTENSION EXAGERADA DEL LÍMITE URBANO Y DENSIFICACION CENTRAL EXAGERADA
DEBILIDADES COMPARTIDAS DE LAS DOS ALTERNATIVAS:
LA CARENCIA DE CONSIDERACIONES PAISAJISTICAS IRRESPETO POR LOS HUMEDALES MENORES Y PARTICULARIDADES AMBIENTALES DEL BORDE YLAS ZONAS INTERIORES Y DE LAS FORMACIONES NATURALES DENTRO DE LA TRAMA URBANA.Y RURAL EXCEPTUANDO LAS QUEBRADAS MAYORES .
ACIERTOS DE LAS DOS ALTERNATIVAS EL CONCEBIR Y DAR IMPORTANCIA A UN SISTEMA DE AREAS VERDES COMUNAL .

RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES VECINALES:

5.1.-OBSERVACIONES SOBRE LAS PROPUESTAS VIALES:
· COMO LA VIALIDAD NO DEPENDE DE LOS PRIVADOS LO QUE OCURRIRA ES QUE EL NEGOCIO INMOBILIARIO SE HARA PRIMERO, PRODUCIENDOSE PROBLEMAS SERIOS DE CONGESTION Y CIRCULACION, ACTUALMENTE EN EL VERANO SE PRODUCE UN TACO CONSTANTE QUE SE VERA AMPLIAMENTE AGRAVADO POR LA DENSIFICACION DEL BORDE. LAS RUTAS CONCESIONADAS SE USAN POCO POR RAZONES OBVIAS LA GENTE PREFIERE NO PAGAR,PORQUE EN GENERAL NO DISPONE DE DINERO
ARQ.G.MORENO, PROF.CARLOS THAYER, PERIODISTA EL ESPECTADOR

5.2.-OBSERVACIONES SOBRE LA DENSIFICACION EN EL BORDE COSTERO:
· ¿SE HA PENSADO EN UN TRATAMIENTO QUE CAUTELE LA INSERCION DE LOS EDIFICIOS DE 7 PISOS EN LA PUNTILLA Y SECTORES DE ALTURA, PORQUE LO QUE RESULTA ES UNA MOLE MUY ALTA QUE HARA DESAPARECER EL PAISAJE.? ING.EMILIO ROMERO.
· EN AÑOS PASADOS, POR EJEMPOL LA PUNTILLA TENIA UNA ORDENANZA LOCAL QUE CAUTELABA SU ESPECIAL GEOGRAFIA DE PENINSULA, SIN EMBARGO ESTA NUNCA FUE APLICADA LO QUE DEVINO EN UNA ANARQUUIA TOTAL RESPECTO DE ELEMENTOS DEL PAISAJE QUE SE DEBEN CUIDAR, COMO SON LOS CIERROS LAS ALTURAS EN ZONAS DE PENDIENTE, LA CAUTELACION DE MIRADORES, ETC, CON ESTA DENSIFICACION PROPUESTA SE ATENTA DE MANERA RADICAL EL PAISAJE EN COLINAS HACIENDOLO DESAPARECER EN EL CEMENTO. VECINOS DE COLINAS.



6.- ACUERDOS ADOPTADOS: LOS VECINOS ASISTENTES ACORDARON ESTUDIAR LAS PROPUESTAS, OBTENIENDO DOCUMENTACION ADICIONAL EN LA SECPLA, SE REPARTIERON 7 SETS DE 2 PLANOS C/U Y UN CUESTIONARIO CERRADO (SI/NO) CON PREGUNTAS ACERCA DE LAS DOS ALTERNATIVAS.

7.- PLAZOS:LA CONSULTORA Y EL MUNICIPIO PUSIERON PLAZO HASTA EL 21 DE MAYO ,PUDIENDO EXTENDERSE YA QUE 15 DIAS ES UN TIEMPO MUY EXIGUO PARA ESTUDIAR UN TEMA QUE A LA CONSULTORA Y AL MUNICIPIO LE HA LLEVADO MAS O MENOS UN AÑO.

8.-CONTRUCCION DE OTRA ALTERNATIVA ES POSIBLE: EXAMINADAS EN LO GRUESO LAS DOS ALTERNATIVAS CONCLUIMOS QUE NINGUNA DE LAS DOS PUEDE SER ACEPTADA POR LO QUE HABRA QUE DESARROLLAR UNA
TERCERA PROPUESTA SOBRE LA BASE DE LAS OBSERVACIONES DE LOS VECINOS Y CON TALLERES DE TRABAJO ASESORADOS POR PROFESIONALES QUE NOS PERMITAN UNA COMPRENSION A FONDO DE LOS IMPACTOS QUE CONLLEVAN LAS PROPUESTAS Y QUE NOS PERMITAN ENCONTRAR CRITERIOS DE CONSENSO PARA UNA PROPUESTA MAS CREATIVA .

NOTA:LA IMAGEN OBJETIVO TURISTICA DE EL QUISCO CON LA QUE ACTUALMENTE EL MUNICIPIO HA DADO SUSTENTO PARA FINANCIAR PROYECTOS EN EL AREA DE TURISMO EN LOS ULTIMOS 6 AÑOS( QUE NECESITAN SER EVALUADOS) TODA VEZ QUE SOBRE LA BASE DE LAS IDEAS PLANTEADAS SE ESTARIA FORMULANDO UN PLAN DE DESARROLLO TURISTICO QUE NECESITA SER CONOCIDO POR LA COMUNIDAD Y PUESTO EN COHERENCIA CON EL PLAN REGULADOR ACTUALMENTE EN ELABORACION.



Saludos vecinales
Comisión Territorial
quecomunaqueremos@gmail.com



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El Quisco para la Red Vecinal “El Quisco que Comuna Queremos” relativa a los temas territoriales de nuestra comuna.
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